В Украине «размораживают» большую приватизацию

Также будет ускорена продажа малых объектов государственной собственности по новым, абсолютно прозрачным, понятным и конкурентным правилам.

На это направлен правительственный законопроект №7066, который сегодня принят Верховной Радой Украины.

«Но это не означает, что государство полностью лишится своих активов. В государственной собственности останутся стратегические предприятия, а также объекты, которые выполняют важные государственные, социальные и другие функции. О продаже таких объектов не может быть и речи», — говорят чиновники.

Остальные неэффективные или вообще фактически «мертвые» предприятия должны быть как можно быстрее приватизированы. Запуск тысяч предприятий станет дополнительным мощным стимулом для развития отечественной экономики.

Все объекты государственной собственности, которые могут быть проданы, разделены на две группы: объекты большой приватизации и объекты малой приватизации. Объекты большой приватизации – ограниченное количество особо важных предприятий, перечень которых утверждается Кабмином (около 50-60 из 800). Например, Одесский припортовый завод. Объекты малой приватизации — это разнообразные активы от помещений и санаториев до небольших производств типа хлебозавода, элеватора или отелей. Перечень приватизации подобных объектов, находящихся в государственной собственности, утверждает Фонд госимущества, в коммунальной – местный совет. Перечни объектов приватизации являются открытыми.

Объекты малой приватизации продаются путем открытого интернет-аукциона. Объекты большой приватизации реализуются на аукционе с привлечением инвестиционного советника.

Сейчас государственные предприятия подразделяются на 6 групп, для каждой из которых есть свои правила продажи. Также сейчас действует 5 различных способов продажи. В том числе по специальным законам, регулирующим особенности продажи объектов отдельных отраслей. В таких законах могут быть прописаны правила продажи под конкретного покупателя, что делает процесс продажи глубоко коррупционным, мешает приходу реальных инвесторов. Теперь правила для продажи унифицированы для объектов малой и большой приватизации.

Ускоряется процесс приватизации

Существенно уменьшен срок подготовки объекта к приватизации. Уменьшаются требования к гарантийному депозиту участников торгов (с 5-20% до 5% от стартовой цены). Когда новый закон вступит в силу, уже не нужно будет тратить время и деньги на длительную и часто некачественную оценку актива вроде бы независимым оценщиком. Стартовая цена на объект будет определяться балансовой стоимостью.

Объекты малой приватизации продаются только через интернет-аукционы

Малые предприятия продаются в стандартном порядке через интернет-аукцион (например, Prozorro.Продажи). Это сделает малую приватизацию массовой. Электронный аукцион открывает доступ к объектам малой приватизации всем желающим (физическим, юридическим лицам, малым предпринимателям и тому подобное). Информация о предлагаемом к продаже объекте публикуется в официальных печатных изданиях и на официальном веб-сайте ФГИУ или на сайте органа местного самоуправления и в электронной торговой системе. Стартовая цена определяется на уровне стоимости чистых активов или 0, если она отделима. Далее собираются заявки от участников, проводится 3 раунда аукциона с повышением цены, по результатам которых с победителем заключается договор купли-продажи. При наличии только одного потенциального покупателя объект выставляется на продажу повторно. Таким образом конкуренция сохраняется при любых условиях.

Создаются условия для привлечения широкого круга реальных инвесторов к приобретению крупных объектов приватизации

Готовить крупные объекты к продаже будет советник – один из крупнейших мировых инвестиционных банков, который будет избираться на конкурсе. Например, для производств — UBS, Citi, JP Morgan. Советник будет готовить информационный пакет о выставленном на продажу объекте, будет формировать предложение стартовой цены, искать потенциальных покупателей. Привлечение советника с именем к предприватизационной подготовке крупных объектов позволит расширить круг потенциальных инвесторов. Следовательно, возрастет конкуренция и финальная цена продажи.

По завершении подготовки объекта к продаже ФГИУ объявляет о проведении аукциона, устанавливает стартовые условия на основные предложения советника, условия продажи, в т.ч. стартовую цену утверждает правительство. Далее объявляется конкурс и открывается прием заявок, которые тщательно проверяются, в том числе на предмет происхождения средств. Такая проверка сделает невозможным участие в торгах лиц, связанных со страной-агрессором. Объект продается на аукционе.

Для инвестора создаются благоприятные условия для начала работы. В частности, запрещается возбуждение дел о банкротстве в течение 1 года с момента продажи объекта. Это даст возможность инвестору рассчитаться с долгами и не потерять предприятие в пользу кредиторов. Также до 3-х лет ограничивается срок возможного обжалования результатов продаж, что не позволит рейдерам втянуть инвестора в бесконечную судебную тяжбу.

Впервые инвесторам предоставляется возможность решения споров с государством в международном арбитраже

Спор между государством и инвестором может быть решен в международном арбитраже (применение права иностранных государств по согласию сторон). Обычно инвесторы будут заинтересованы в использовании английского права, которое в наибольшей степени защищает права обеих сторон. Почему правительство предложило эту новацию? Во-первых, это будет способствовать расширению круга потенциальных инвесторов. Особенно путем тех компаний, которые никогда не вели бизнес в Украине. Такая норма будет гарантировать абсолютную защиту интересов инвесторов, что будет способствовать повышению доверия к нашему государству. Во-вторых, эта норма станет предохранителем от коррумпированной отечественной судебной системы, гарантией беспристрастного рассмотрения дела. Официальные расходы на рассмотрение дела в международном арбитраже выше, чем в отечественном. Но неофициальные расходы в отечественном судебном процессе могут быть намного выше.